План работы антитеррористической комиссии

План работы антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2020 год

Утвержден Главой Екатеринбурга А.Г. Высокинским 27 декабря 2019 года

I. Вводная часть

Проведенный анализ поступающих сведений в антитеррористическую комиссию в муниципальном образовании «город Екатеринбург» (далее – АТК МО) в течение 2019 года (далее – отчетный период) на территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее – муниципальное образование) общественно-политическая, социально-экономическая и оперативная обстановка, в том числе в области межнациональных и межконфессиональных отношений, оставалась стабильной и контролируемой. Совершения террористических актов не допущено (за аналогичный период прошлого года (далее – АППГ) – 0).

Справочно:
По данным Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу (далее – УМВД) в отчетном периоде на территории муниципального образования зарегистрировано 1 преступление экстремистского характера (АППГ – 16).

Несмотря на принимаемые меры основными угрозообразующими факторами на территории муниципального образования являются:

·         распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов, пропагандирующих идеологию терроризма;

·         наличие на территории муниципального образования значительного количества потенциальных объектов террористических посягательств;

·         рост протестной активности населения, которая может привести к совершению террористических актов при проведении крупных общественно-политических мероприятий, в том числе в местах массового пребывания людей;

Справочно:
В отчетном периоде на территории муниципального образования проведено 531 массовое мероприятие политической и экономической направленности, из них 494 митингов и пикетов, 35 демонстраций и шествий, 2 собрания и выборов. Общее количество участников мероприятий выросло на 20,5% и составило 121 511 человек (АППГ – 96 570). За отчетный период проведено 2 несогласованных публичных мероприятия. Составлен 81 протокол об административных правонарушениях.

·         рост анонимных проявлений с угрозами исполнения актов террористического характера, в том числе с использованием Интернет ресурсов;

Справочно:
По данным УМВД в отчетном периоде зарегистрировано 25 уголовных дела по фактам заведомо ложных сообщений о подготовке террористических актов на объектах производства, торговли и религиозного культа (АППГ – 13).

·         наличие у граждан в незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов, которые могут использоваться для совершения преступлений, в том числе, террористических актов;

·         нахождение лиц, осужденных за преступления экстремистской и террористической на территории муниципального образования, а также проживание лиц, ранее судимых за преступления указанной категории;

Справочно:
По данным Главного управления федерльной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУФСИН) в исправительных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования, в настоящее время отбывает наказание 8 лиц, осужденных за преступления, связанные с террористической и экстремистской деятельностью. По данным УМВД на территории города проживает 3 лица, имеющие судимость указанной категории.

·         недостаточная антитеррористическая защищенность (далее – АТЗ) потенциальных объектов террористических посягательств, а также местах массового пребывания людей (далее – ММПЛ);

Справочно:
По данным Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области (далее – Росгвардия) и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (далее – ГУ МЧС) в отчетном периоде проводились комиссионные обследования 2014 потенциальных объектов террористических посягательств, выявлено 2430 недостатков, устранено около 600.

В отчетном периоде проведено 4 плановых заседания АТК МО (АППГ – 4), в ходе которых рассмотрено
14 наиболее актуальных вопросов, в том числе вопросы, касающиеся АТЗ потенциальных объектов террористических посягательств, объектов топливно-энергетического комплекса (далее – объектов ТЭК), объектов транспортной инфраструктуры (далее – объектов ОТИ), проведения мероприятий по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения массовых публичных мероприятий (празднование Нового года и Рождества Христова, Праздника Весны и Труда, Дня Победы, Дня России, Единого дня голосования), внедрения и развития сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», реализации Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы.

В ходе заседаний АТК МО заслушано 28 руководителей, в том числе в том числе: членов АТК МО – 5 человек; представителей подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, которые не входят в состав АТК МО – 10 человек; иных должностных лиц и руководителей хозяйствующих субъектов – 13 человек. Особое внимание уделено заслушиванию руководителей хозяйствующих субъектов не в полной мере исполняющих требования нормативных актов, регламентирующих вопросы обеспечения антитеррористической защищенности.

С учетом прогнозируемых угроз и в целях повышения уровня АТЗ объектов (территорий), а также ММПЛ
АТК МО в 2020 году необходимо сосредоточить усилия на решении следующих задач:

·         принятие исчерпывающих мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений террористической направленности;

·         повышение качества проведения мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму и эффективности использования его результатов при координации работы по профилактике терроризма путем выработки мер, направленных на устранение (локализацию) выявляемых террористических угроз;

·         совершенствование координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления, муниципальных образований по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений в целях устранения причин и условий, способствующих проявлениям терроризма;
повышение уровня АТЗ потенциальных объектов террористических посягательств, в первую очередь, объектов образования, ОТИ, ТЭК и ММПЛ, а также усиление контроля за исполнением поручений антитеррористической комиссии в Свердловской области (далее – Комиссия) и собственных решений АТК МО в указанной сфере деятельности в целях минимизации возможности террористических проявлений;

·         повышение эффективности профилактических мероприятий, в первую очередь проводимых с лицами, подверженными воздействию идеологии терроризма, а также подпавшими под ее влияние, в целях недопущения их вовлечения в террористическую деятельность;

·         повышение уровня профессиональной подготовки должностных лиц, муниципальных служащих и работников муниципальных предприятий (учреждений), ответственных за проведение мероприятий по профилактике терроризма;

·         разработка и принятие муниципальных нормативных правовых актов, программ и иных организационно-распорядительных документов по реализации законодательства Российской Федерации в области противодействия терроризму;

·         повышение готовности сил и средств органов местного самоуправления муниципального образования к минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, в том числе посредством развития сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

 

II. Основная часть

2.1. Вопросы для рассмотрения на заседаниях АТК в МО

№	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Наименование органов ответственных за исполнение
2.1.1.	О мерах по предотвращению террористических угроз  в период подготовки и проведения мероприятий, посвященных Празднику Весны и Труда, Дню Победы, Дню России, Дню знаний, а также новогодним праздникам и Рождества Христова	II, III и IV кварталы	УФСБ, Росгвардия, УМВД, руководители отраслевых (территориальных) органов Администрации города Екатеринбурга
2.1.2.	О состоянии АТЗ ОТИ, транспорта и дорожного  хозяйства и мерах по ее совершенствованию	I и III кварталы	УФСБ, Росгвардия, Комитет благоустройства Администрации города Екатеринбурга, Комитет по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети Администрации города Екатеринбурга
2.1.3.	О мерах по обеспечению АТЗ торговых объектов (территорий), расположенных на территории муниципального образования	I квартал	УФСБ, Росгвардия, Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга
2.1.4.	О результатах мониторинга состояния политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму	I и III кварталы	Члены АТК МО, Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга
2.1.5.	О ходе исполнения решений Комиссии, АТК МО, а также реализации Комплексного плана мероприятий по противодействию идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 – 2023 годы (далее – Комплексный план)	I, II, III и IV кварталы	Члены АТК МО, руководители отраслевых (территориальных) органов Администрации города Екатеринбурга
2.1.6.	О принимаемых мерах по повышению АТЗ ММПЛ и религиозных объектов, в том числе задействованных в проведении важных общественно-политических и спортивных мероприятий, а также объектов (территорий) находящихся в муниципальной собственности	IIи IVкварталы	УФСБ, Росгвардия, руководители отраслевых (территориальных) органов Администрации города Екатеринбурга, руководители учреждений
2.1.7.	О результатах реализации муниципальной программы «Безопасность жизнедеятельности населения «муниципального образования «город Екатеринбург» на 2017 – 2020 годы в части профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений	II кварталы	Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, руководители отраслевых (территориальных) органов Администрации города Екатеринбурга
2.1.8.	О результатах работы по реабилитации несовершеннолетних, возвращенных из зон боевых действий в Республике Ирак и Сирийской Арабской Республики и профилактике распространения в их среде радикальных идей	III квартал	УМВД, Департамент образования Администрации города Екатеринбурга, Комитет по молодежной политике Администрации города Екатеринбурга
2.1.9.	О профилактике правонарушений в сфере незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ (взрывных устройств)	III квартал	УФСБ, Росгвардия, УМВД
2.1.10.	О состоянии АТЗ объектов (территорий) ТЭК, критически важных и потенциально опасных объектов и мерах по ее совершенствованию	IV квартал	УФСБ, Росгвардия, Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга
2.1.11.	О результатах деятельности Комиссии в 2020 году, основных задачах и утверждении плана работы Комиссии на 2021 год	IV квартал	Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга, члены АТК МО

2.2. Мероприятия по исполнению решений Комиссии и АТК МО

№	Поручение Комиссии и АТК МО (номер пункта (подпункта), вопроса, дата заседания)	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Наименование органов ответственных за исполнение
2.2.1.	подпункт 5.3 пункта 5 раздела II протокола заседания Комиссии и оперативного штаба (далее – ОШ) от 28.04.2014 № 2	В обязательном порядке с участием детей и обслуживающего персонала проводить тренировки по отработке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характеров	по отдельному плану	Департамент образования Администрации города Екатеринбурга, руководители муниципальных образовательных организаций
2.2.2.	подпункт 6.1 пункта 6 раздела IV протокола совместного заседания Комиссии и ОШ от 12.09.2014 № 3	Лично контролировать организацию работы по профилактике терроризма, в том числе по обучению муниципальных служащих, закрепленных за указанным направлением деятельности	постоянно	Глава Екатеринбурга
2.2.3.	подпункт 6.5 пункта 6 раздела IV протокола совместного заседания Комиссии и ОШ от 12.09.2014 № 3	Освещать в местных средствах массовой информации и на официальных сайтах в сети Интернет проводимые мероприятия по профилактике терроризма, а также работу Комиссии	постоянно	Департамент информационной политики  Администрации города Екатеринбурга
2.2.4.	подпункт 6.7 пункта 6 раздела IV протокола совместного заседания Комиссии и ОШ от 12.09.2014 № 3	Предоставлять полугодовые отчеты по исполнению мероприятий Комплексного плана в аппарат Комиссии по установленной форме	до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом	Члены АТК МО, руководители отраслевых (территориальных) органов Администрации города Екатеринбурга
2.2.5.	подпункт 7.1 пункта 7 раздела II протокола совместного заседания Комиссии и ОШ от 29.12.2014 № 4	Рассматривать на заседаниях Комиссии результаты исполнения мероприятий, предусмотренных Комплексным планом	ежеквар-тально	Члены АТК МО, руководители отраслевых (территориальных) органов Администрации города Екатеринбурга
2.2.6.	подпункт 8.4 пункта 8 раздела V протокола совместного заседания Комиссии и ОШ от 10.05.2016 № 2	Обеспечить скоординированную работу с исполнительными органами государственной власти Свердловской области, некоммерческими организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами в сфере противодействия терроризму	ежеквар-тально	Члены АТК МО, руководители отраслевых (территориальных) органов Администрации города Екатеринбурга
2.2.7.	подпункт 6.1 пункта 6 раздел IV протокола совместного заседания Комиссии и ОШ от 27.04.2018 № 2	Лично выступать в СМИ по вопросам участия Администрации города Екатеринбурга в мероприятиях по профилактике терроризма, в том числе его идеологии, а также по освещению в СМИ результатов работы АТК МО	ежеквар-тально	Председатель АТК МО, Департамент информационной политики Администрации города Екатеринбурга
2.2.8.	Рекомендации по планированию № 11/П/2-212 от 15.11.2018	Обеспечить контроль за своевременным внесением в план действий при установлении уровней террористической опасности и доведением их до исполнителей с отработкой практических действий в ходе учений и тренировок	постоянно	Члены АТК МО, Комитет административных органов Администрации города Екатеринбурга

2.3. Мероприятия по обеспечению АТЗ объектов (территорий) и ММПЛ, в том числе находящихся
в муниципальной собственности

№	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Наименование органов ответственных за исполнение
2.3.1.	Контроль за разработкой и актуализацией паспортов безопасности объектов (территорий) в сфере культуры, образования, гостиниц и иных средств размещения, здравоохранения, спорта, ТЭК, религиозных объектов, объектов водоснабжения и водоотведения, торговли, а также ММПЛ. Результаты отражать в отчетах об антитеррористической деятельности	до 10 июля и 9 ноября	Росгвардия, УФСБГ, ОНД, руководители отраслевых (территориальных) органов Администрации города Екатеринбурга в пределах установленной компетенции
2.3.2.	Проведение мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму, состояния АТЗ объектов (территорий)	до 10 июля и 9 ноября	Члены АТК МО, руководители отраслевых (территориальных) органов Администрации города Екатеринбурга в пределах установленной компетенции
2.3.3.	Проведение учебно-методических сборов с должностными лицами ответственными за организацию работы по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений	до 25 июля	КАО, Департамент кадровой политики Администрации города Екатеринбурга

 

2.4. Мероприятия по взаимодействию с УФСБ, ГУ МЧС, УМВД при проведении антитеррористических учений (тренировок)

№	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Наименование органов ответственных за исполнение
2.4.1.	Проведение тренировки по отработке действий органов местного самоуправления при установлении на отдельном участке территории (объекте) муниципального образования уровней террористической опасности в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства»	I и III кварталы	Заместители Главы Екатеринбурга, руководители отраслевых органов Администрации города Екатеринбурга, УФСБ, Росгвардия, ГУ МЧС, УМВД
2.4.2.	Проведение антитеррористических учений, тренировок на объектах муниципальной собственности, в ходе которых оценивать состояние антитеррористической защищенности объектов и готовность руководителей и персонала к действиям при чрезвычайных обстоятельствах	по отдельному плану	Заместители Главы Екатеринбурга, руководители отраслевых органов Администрации города Екатеринбурга, руководители учреждений и предприятий, УФСБ, Росгвардия, ГУ МЧС, УМВД
2.4.3.	Участие в деятельности оперативной группы в муниципальном образовании «город Екатеринбург» по осуществлению первоочередных мер по пресечению террористического акта или действий, создающих непосредственную угрозу его совершения	в течение года по отдельному плану	Члены АТК МО, заместители Главы Екатеринбурга

·         План работы антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2020 год (41Кб) посмотреть

·         Протокол заседания антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «город Екатеринбург» от 20.08.2020 (4.9Мб)

·         Протокол заседания антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «город Екатеринбург» от 23.04.2020 (5.7Мб)

·         Протокол заседания антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «город Екатеринбург» от 18.02.2020 (4.8Мб)

·         План работы антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2019 год (44Кб) посмотреть

·         Протокол от 26.02.2019 (2.4Мб)

·         Протокол от 24.04.2019 (3.6Мб)

·         Протокол от 20.08.2019 (11Мб)

·         Протокол от 26.12.2019 (4Мб)